Аналитика: «Арктика в бюджете Красноярского края 2022-2023 и 2024-2026 гг.»
На официальном портале Красноярского края опубликован проект закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов». В прилагаемых документах размещены аналитические материалы об итогах 2023 г. и прогнозах развития региона на трехлетний период.
В документе «Основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов» арктические территории выделяются отдельно по ряду показателей и исполнению программ и проектов. Так по итогам 2023 г., лидером среди муниципальных образований с наибольшим объемом отгруженных промышленных товаров в январе – июне 2023 г. (без субъектов малого предпринимательства) традиционно стал Норильск с показателем в 467,4 млрд. руб. Столица края по этому показателю занимает только 3 место с 205 млрд руб, несмотря на численность населения почти в 6 раз большую, чем в Норильске. Таким образом удельный вес Норильска в крае составляет по этому показателю 32 %, Туруханский район выдает 19,3 %, Красноярск 14 %. Объем перевезенных грузов внутренним водным транспортом увеличился в 2023 г. на 7,2 % к январю – июню 2022 г. На динамику показателя существенное влияние оказал рост объема перевезенных грузов в НПР в связи с продолжением реализации инвестиционной программы ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». Темп роста инвестиций в металлургическое производство в январе – июне 2023 года в сопоставимых ценах составил 119,0 % к соответствующему периоду 2022 г. Увеличение капитальных вложений обусловлено преимущественно реализацией инвестиционной программы ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель. Наиболее благоприятная ситуация на рынке труда отмечена в 21 муниципальном образовании края, наименьшее значение сложилось в Норильске 0,1 %. Также Норильск стал лидером показателя наибольшей величины среднемесячной заработной платы в январе – июне 2023 г. в размере 157 400 руб (без субъектов малого предпринимательства). Кроме того, по отчету краевых властей в Норильске успешно обустроены туристско-рекреационные зоны.
В прогнозе бюджета на 2024-2026 гг. Красноярская Арктика отмечается неоднократно. Приведем лишь некоторые, наиболее существенные данные.
В приоритете развития транспортной инфраструктуры в проекте социально-экономического развития края указаны строительство линии скоростного подземно-надземного легкорельсового транспорта в г. Красноярске, развитие транспортно-логистического терминала на базе аэропорта Красноярск, расширение Транссибирской магистрали, наращивание возможностей Северного морского пути, арктических морских и речных портов, воздушных гаваней. Новеллой предстоящего периода станет реализация мероприятия по улучшению качества спутниковой связи в населенных пунктах Арктической зоны региона.
Отдельным стратегическим документом обозначены приоритеты развития территорий Арктической зоны Красноярского края. В 2023 г. в соответствие с Указами Президента Российской Федерации – «Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» от 05.03.2020 №164 и «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» от 05.03.2020 №164 - распоряжением Правительства Красноярского края от 03.02.2023 №81-р утверждена Стратегия социально-экономического развития северных и арктических территорий и поддержки коренных малочисленных народов до 2035 г. Федеральными документами определены основные направления государственной политики Российской Федерации в Арктике, в Красноярском крае разработан план действий по их реализации. В основе обеспечение национальной безопасности арктической территории развитие северного морского пути. Региональными задачами являются поддержка экономики, развитие инфраструктуры, в том числе социальной, туристической. Стратегией предусмотрено также совершенствование законодательства в области социального развития северных и арктических территорий, меры по сохранению и популяризации культурного наследия, языков коренных малочисленных народов Севера.
В план включены темы, связанные с увеличением расходов федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечением мероприятий, предусмотренных постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 03.11.2020 № 476-СФ «О социально-экономическом развитии г. Норильска Красноярского края».
В 2024 г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.12.2021 № 3528-р на реализацию мероприятий по реновации жилищного фонда Норильска, переселению граждан в районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями, реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, развитию социальной инфраструктуры территории планируется направить 7,9 млрд рублей, в том числе 2,6 млрд рублей – финансирование за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.
Продолжится реализация программы «Содействие развитию инфраструктуры государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности)» в целях решения вопроса по обеспечению финансирования комплексного плана социально-экономического развития г. Норильска.
Вместе с тем в рамках реализации поставленной губернатором Красноярского края задачи по поиску сбалансированных решений по увеличению оплаты труда работников бюджетной сферы края, в 2024 г. предлагается повысить заработную плату с 01.01.2024 г. всем работникам бюджетной сферы путём предоставления ежемесячной выплаты с начислением на неё районного коэффициента и «северной» надбавки. Реализация обеспечит прирост зарплаты работников по основному месту работы в размере до 7 800 рублей в г. Норильске и на Таймыре.
Отдельный пункт развития региона посвящен резидентам Арктической зоны РФ. По информации органов власти Красноярский край участвует в реализации государственной политики развития предпринимательства в Арктической зоне РФ, активно реализуя механизмы стимулирования инвестиционной деятельности, установленные в регионе. В период 2021–2023 гг. действует мера налоговой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших статус резидента Арктической зоны, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), в виде пониженной ставки налога по объекту налогообложения «доходы» в размере 3%, по объекту налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» – 7,5%. Кроме того, в целях создания благоприятных налоговых условий
для развития малого и среднего бизнеса в Арктической зоне края продолжат действовать пониженные налоговые ставки по налогу на имущество организаций в размере 9,1% от суммы налога, исчисленной к уплате, в 2023 г., 1,1% - в 2024–2030 гг. По состоянию на 01.10.2023 г. на территории Красноярского края осуществляет деятельность 31 резидент АЗ РФ (инвестиционный портфель 37,3 млрд рублей, планируется к созданию 1 735 новых рабочих мест) в сферах услуг, туризма, горнорудной промышленности и иных сферах. Наиболее крупный проект – проект компании ООО «Северная звезда» по освоению Сырадасайского угольного месторождения с общим объемом заявленных инвестиций в размере 33,8 млрд рублей и созданием 1 168 новых рабочих мест.
В пояснительной записке к проекту закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов» проектом закона Красноярского края «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона края «Об установлении на территории Красноярского края налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков» устанавливается действие пониженных налоговых ставок для социально ориентированных некоммерческих организаций; организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус резидента Арктической зоны РФ, на 2024–2026 гг. На реализацию ведомственного проекта «Цифровая трансформация» по главному распорядителю бюджетных средств – министерству цифрового развития Красноярского края предусмотрено выделение 42 700 тыс. рублей на 2024 г. на субсидии бюджетам муниципальных образований края, расположенных на территории Арктической зоны РФ на улучшение услуг связи. В результате не менее чем в 5 населенных пунктах будут улучшены услуги сотовой связи и (или) Интернет. В ведомственном проекте «Развитие инвестиционного потенциала макрорайонов края» будут достигнуты следующие результаты: предоставлена информационно-консультационная и (или) организационная поддержка не менее 60 субъектам инвестиционной деятельности, в том числе не менее 10 субъектам инвестиционной деятельности, получившим статус резидента Арктической зоны РФ и (или) намеревающихся приобрести статус резидента Арктической зоны РФ.
Однако несмотря на рост показателей регионального бюджета и оптимистических сценариев развития региона в 2024 г. дефицит бюджета Красноярского края составит рекордные 53 млрд рублей, что составляет 14%. Покрыть его планируется за счет остатков средств с 2023 г. и инфраструктурного бюджетного кредита. Уже в текущем году бюджет Красноярского края имел дефицит в размере 44 млрд руб, или 12% от общего объема.
По материалам официального портала Красноярского края: http://www.krskstate.ru/zakonprojekts/documents/0/doc/98635
Рисунок: «Основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов»