ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 гг.)» в разрезе Арктической зоны РФ
22.09.2017 г. на заседании Общественного совета при Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм) впервые обсудили проект Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)». Работа над ней осуществляется по поручение Президента и Председателя Правительства страны. В настоящее время документ проходит согласования, экспертизу, доработки для последующего вынесения на уровень Правительства РФ и Госдумы РФ.
Проект новой ФЦП предусматривает использование лучших практик из действующей программы (по 2018 г.) с добавлением механизмов поддержки бизнеса, работающего в отрасли. Среди механизмов поддержки: субсидирование процентной ставки по кредитам и приобретения в лизинг автобусов, речных и морских судов, туристских вагонов. Такие меры должны поддержать туроператоров, которые создают пакетные туры с целью снижения стоимости турпутевок не в сезон - для расширения границ туристского сезона.
Программа будет сложной по исполнению - т.к. она построена на принципе государственно-частного партнерства, то предполагает обеспечение со-финансирования. Бизнесменами строятся гостиницы, объекты инфраструктуры, рестораны, объекты показа, государство обеспечивает инфраструктуру.
В проекте Концепции программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию туристских кластеров в РФ, начиная с 2019 г., Красноярский край упоминается один раз в Главе 3. Край в составе Арктики упомянут в 15 перспективных туристских направлений (дестинаций), в пункте 9 «Перспективное туристское направление (дестинация) «Русская Арктика». Регионы участники – Архангельская, Мурманская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Республика Саха (Якутия). Специализация – арктические круизы и экспедиционные маршруты». В Главе XXIII. Предложения по опережающему развитию Арктической зоны РФ речь идет только о развитии туризма на острове Земля Франца-Иосифа и парке Русская Арктика. Однако указывается, что «Объектом переосвоения российской Арктики должен впервые стать весь арктический регион во всем многообразии его составляющих и проблем, а все необходимые действия должны рассматриваться в составе единого (целостного и системно связанного) регионального кластера». Однако другие регионы Арктической зоны РФ отсутствуют.
По ФЦП государство планирует выделить средства на развитие именно арктического туризма, особенно заинтересован в этом Минвостокразвития РФ. По ходатайству министерства дополнительные средства будут выделены для Республики Саха (Якутия) в рамках формирования туристического направления «Русская Арктика». Сумма в настоящее время не уточняется, но Якутия – единственный регион АЗ РФ, финансирование по которому практически утверждено. Проект концепции ФЦП разработан Ростуризмом, но согласовывается именно Минвостокразвития РФ именно для повышения туристского освоения Арктической зоны РФ.
Оптимальным финансированием программы на 2019–2025 гг. Ростуризм считает 615,1 млрд. руб.: 170,8 млрд – из федерального бюджета, 16,4 млрд – из региональных, но большую часть – 427,9 млрд – предполагается получить из внебюджетных источников, т. е. за счет участников рынка, кредитов, иностранных инвесторов и др. Проект концепции ФЦП предусматривает финансирование из бюджета на 2019 г. минимум в размере 67 млрд. руб. В рамках Программы, предполагается реализация инвестиционных проектов, прошедших отбор, для включения в состав мероприятий, которые будут осуществляться после ее утверждения. По предварительным оценкам с 2018 г. в конкурсном отборе планирует участвовать 57 субъектов РФ с более чем 100 проектами по созданию кластеров.
В Ростуризме ожидают, что туристический поток в России вырастет на 28% к уровню 2016 г. – до 93,06 млн человек. Главным образом Ростуризм рассчитывает на рост числа иностранных туристов – на 71%, на них придется 45% турпотока, в т.ч. иностранных туристов ждут и в арктических регионах.
Для участия в программе необходима заявка в Ростуризм от региональных органов власти с готовыми для рассмотрения на конкурсе инвестиционными проектами.
Скачать Проект Концепции ФЦП.
Скачать Пояснительную записку к проекту Концепции от 09.08.2017 г.
Скачать Проект Распоряжения Правительства РФ об утверждении Концепции.